La phase préalable à l'octroi correspond à la première étape du cycle de vie d'une subvention : publication de l'appel à projets, réception des candidatures, vérification de l'éligibilité, évaluation et présélection — c'est-à-dire toutes les étapes qui précèdent l'engagement des fonds.
La phase préalable à l'attribution détermine le niveau de sélectivité d'un bailleur de fonds. C'est au cours de cette phase que se décide le nombre de candidatures non éligibles qui parviendront aux évaluateurs humains, ainsi que la cohérence de la notation des candidatures éligibles ; ces aspects ne peuvent plus être corrigés lors de la phase suivante.
La phase préalable à l'octroi constitue la première étape du cycle de vie d'une subvention : publication de l'appel à projets, réception des candidatures, vérification de l'éligibilité, évaluation et présélection. Elle prend fin lorsque la décision de financement est prise, avant tout engagement de fonds.
La phase préalable à l'octroi correspond à la sélection : il s'agit de déterminer les bénéficiaires. La phase postérieure à l'octroi consiste à gérer une décision déjà prise : verser les fonds, suivre leur utilisation, recueillir les rapports et clôturer la subvention.
Cela varie selon les programmes, mais le délai que les bailleurs de fonds devraient gérer avec soin est celui qui s'écoule entre la date limite de dépôt des candidatures et la notification de la décision au candidat. Les longs silences après le dépôt d'une candidature sont la principale source de frustration des candidats et constituent un problème lié au processus, et non un problème de ressources.
Les demandes non éligibles qui parviennent aux évaluateurs humains. Lorsque l'éligibilité est vérifiée par une personne plutôt que par une règle, les évaluateurs consacrent du temps à des demandes qui n'auraient jamais pu bénéficier d'un financement, tandis que les candidats réellement éligibles sont évalués avec moins d'attention.
Parmi les nouveaux termes que nous avons ajoutés, ce sont les mots « équipes chargées des subventions », « parrainage » et « RSE » qui reviennent le plus souvent.
La phase post-attribution correspond à la période du cycle de vie d'une subvention qui suit la décision d'octroi : versement des fonds, suivi de leur utilisation, collecte des rapports des bénéficiaires, évaluation des résultats par rapport aux objectifs fixés au départ et clôture de la subvention.
C'est après l'octroi de la subvention que l'impact se concrétise ou se perd. Un bailleur de fonds dont l'attention s'arrête au versement des fonds a dépensé l'argent sans pouvoir dire ce que cela a permis d'accomplir.
La « responsabilité en matière de dépenses » désigne l'ensemble des démarches qu'une fondation privée américaine doit effectuer lorsqu'elle octroie une subvention à un organisme qui n'est pas un organisme caritatif public : une enquête préalable à l'octroi de la subvention, un accord écrit limitant l'utilisation des fonds, une comptabilité distincte tenue par le bénéficiaire, des rapports sur l'utilisation des fonds, ainsi que la publication de ces informations dans la déclaration fiscale de la fondation.
L'obligation découle du mouvement des fonds, et non de la bonne foi du bénéficiaire. Le fait d'omettre une étape constitue un manquement aux obligations réglementaires, même si les fonds ont permis d'atteindre exactement l'objectif visé par les deux parties.
La détermination d'équivalence est le processus par lequel une fondation privée américaine établit, de bonne foi, qu'un bénéficiaire étranger est équivalent à un organisme caritatif public américain, ce qui permet de traiter la subvention comme s'il s'agissait d'une subvention nationale.
Il s'agit d'un travail de documentation, et non d'une prise de décision. La fondation rassemble les documents constitutifs du bénéficiaire, son historique financier et la description de ses activités, et la conclusion est étayée par l'avis écrit d'un fiscaliste qualifié.
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