Avant l'octroi : tout ce qui se passe avant qu'une décision de financement ne soit prise

Définition

La phase préalable à l'octroi correspond à la première étape du cycle de vie d'une subvention : publication de l'appel à projets, réception des candidatures, vérification de l'éligibilité, évaluation et présélection — c'est-à-dire toutes les étapes qui précèdent l'engagement des fonds.

La phase préalable à l'attribution détermine le niveau de sélectivité d'un bailleur de fonds. C'est au cours de cette phase que se décide le nombre de candidatures non éligibles qui parviendront aux évaluateurs humains, ainsi que la cohérence de la notation des candidatures éligibles ; ces aspects ne peuvent plus être corrigés lors de la phase suivante.

Gestion des appels à projets
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Qu'est-ce que la phase préalable à l'attribution ?

La phase préalable à l'attribution couvre la période allant de l'annonce d'un appel à projets jusqu'à la prise de décision. Elle prend fin au moment de la décision d'attribution, et non au moment du versement.

Cette phase constitue un concept à part entière, car la nature des tâches qu'elle implique est différente. La phase préalable à l'attribution consiste en une sélection dans un contexte de mise en concurrence et sous la pression du temps ; la phase qui suit consiste quant à elle en la gestion d'un engagement déjà pris.

Que se passe-t-il avant l'attribution du marché ?

L'appel à projets est défini et publié : ce que le bailleur de fonds financera, qui peut postuler, selon quels critères et dans quels délais. Un appel à projets qui laisse l'un de ces éléments implicite génère des candidatures que le programme n'aurait de toute façon jamais financées.

Les candidatures sont reçues puis filtrées en fonction de critères d'éligibilité — il s'agit d'une vérification binaire, et non d'une évaluation de la qualité. Les candidatures éligibles font ensuite l'objet d'une notation selon une grille d'évaluation publiée, généralement par plusieurs évaluateurs.

Une liste restreinte est établie et soumise à l'instance décisionnaire : un comité, un conseil d'administration ou un responsable des autorisations désigné. Le rejet des autres candidatures fait partie intégrante de cette étape, et le fait de procéder rapidement et clairement contribue à la réputation du bailleur de fonds.

Quand la phase préalable à l'attribution du marché tourne mal

L'erreur la plus coûteuse est celle qui consiste à acheminer des dossiers vers le mauvais service. Lorsque les candidatures non éligibles sont filtrées par une personne plutôt que par une règle, les évaluateurs consacrent du temps à des demandes qui n'auraient jamais pu être financées, tandis que les candidatures éligibles sont examinées par des personnes fatiguées.

Le deuxième problème réside dans le manque de cohérence entre les évaluateurs. En l’absence d’une grille d’évaluation commune, les notes ne sont pas comparables ; ainsi, la liste des candidats présélectionnés reflète autant le profil de l’évaluateur que le contenu de la candidature.

Le troisième facteur est le silence. Les candidats laissés sans réponse pendant des mois constituent la principale source d'atteinte à la réputation dans le domaine de l'octroi de subventions, et il s'agit là exclusivement d'un problème de procédure.

Pré-attribution sur une plateforme de subventions

Une plateforme logicielle de gestion des subventions applique automatiquement les règles d'éligibilité dès la réception des demandes ; ainsi, les évaluateurs ne voient que les demandes éligibles, tandis que les autres sont automatiquement redirigées vers un message de refus personnalisé.

Il gère ensuite la grille d'évaluation, distribue les dossiers aux évaluateurs après avoir exclu ceux présentant un conflit d'intérêts, et établit la liste restreinte à partir des notes obtenues plutôt qu'à partir d'un tableur — transmettant ainsi une recommandation documentée à la phase d'attribution du cycle de vie de la subvention.

Résumé
FAQ

Foire aux questions

En quoi consiste la phase préalable à l'octroi d'une subvention ?
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Quelle est la différence entre la phase préalable à l'attribution et la phase postérieure à l'attribution ?
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Combien de temps doit durer la phase préalable à l'attribution du marché ?
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Quel est le principal goulot d'étranglement dans la phase préalable à l'attribution du marché ?
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Termes associés

Parmi les nouveaux termes que nous avons ajoutés, ce sont les mots « équipes chargées des subventions », « parrainage » et « RSE » qui reviennent le plus souvent.

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Après l'attribution du marché

La phase post-attribution correspond à la période du cycle de vie d'une subvention qui suit la décision d'octroi : versement des fonds, suivi de leur utilisation, collecte des rapports des bénéficiaires, évaluation des résultats par rapport aux objectifs fixés au départ et clôture de la subvention.

C'est après l'octroi de la subvention que l'impact se concrétise ou se perd. Un bailleur de fonds dont l'attention s'arrête au versement des fonds a dépensé l'argent sans pouvoir dire ce que cela a permis d'accomplir.

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Responsabilité en matière de dépenses

La « responsabilité en matière de dépenses » désigne l'ensemble des démarches qu'une fondation privée américaine doit effectuer lorsqu'elle octroie une subvention à un organisme qui n'est pas un organisme caritatif public : une enquête préalable à l'octroi de la subvention, un accord écrit limitant l'utilisation des fonds, une comptabilité distincte tenue par le bénéficiaire, des rapports sur l'utilisation des fonds, ainsi que la publication de ces informations dans la déclaration fiscale de la fondation.

L'obligation découle du mouvement des fonds, et non de la bonne foi du bénéficiaire. Le fait d'omettre une étape constitue un manquement aux obligations réglementaires, même si les fonds ont permis d'atteindre exactement l'objectif visé par les deux parties.

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Détermination de l'équivalence

La détermination d'équivalence est le processus par lequel une fondation privée américaine établit, de bonne foi, qu'un bénéficiaire étranger est équivalent à un organisme caritatif public américain, ce qui permet de traiter la subvention comme s'il s'agissait d'une subvention nationale.

Il s'agit d'un travail de documentation, et non d'une prise de décision. La fondation rassemble les documents constitutifs du bénéficiaire, son historique financier et la description de ses activités, et la conclusion est étayée par l'avis écrit d'un fiscaliste qualifié.

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