Wirkungsmessung: Wie Förderer die durch ihre Förderung bewirkten Veränderungen bewerten

Was versteht man unter Wirkungsmessung?

Die Wirkungsmessung ist der Prozess der Bewertung der Veränderungen, die ein gefördertes Programm tatsächlich bewirkt. Sie geht über die reine Berichterstattung über „Outputs“ – also die quantifizierbaren Ergebnisse von Aktivitäten wie bewilligte Fördermittel oder geschulte Personen – hinaus und konzentriert sich auf die „Outcomes“: die tatsächlichen Veränderungen der Lebensumstände oder des Lebens der Menschen, die mit der Förderung angestrebt wurden.

Diese Unterscheidung ist von Bedeutung, da das Zählen von Aktivitäten nicht gleichbedeutend ist mit dem Nachweis von Veränderungen. Ein Programm kann zwar viel leisten und dennoch nur wenig bewirken; daher fragt eine ausgereifte Wirkungsmessung nicht: „Was haben wir getan?“, sondern: „Was hat sich dadurch verändert?“

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Wie messen Förderer die Wirkung?

Die Messung beginnt, noch bevor Mittel ausgegeben werden. Ein Geldgeber legt im Vorfeld fest, wie Erfolg aussieht, in der Regel durch die Formulierung einer Wirkungstheorie und die Auswahl einer gezielten Reihe von Leistungskennzahlen (KPIs), anhand derer sich feststellen lässt, ob die angestrebten Ergebnisse erreicht werden.

Die Nachweise werden somit während der gesamten Laufzeit der Förderung gesammelt und nicht erst bei deren Abschluss. Dies setzt eine strukturierte Berichterstattung seitens der Förderempfänger voraus, die im Zeitverlauf vergleichbare Daten liefert, sodass ein Förderer Veränderungen unmittelbar erkennen kann, anstatt sie im Nachhinein anhand uneinheitlicher Aktualisierungen rekonstruieren zu müssen.

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Warum ist die Wirkungsmessung so schwierig?

Eine gründliche Wirkungsmessung ist in der Tat sehr ressourcenintensiv. Um nachzuweisen, dass eine Veränderung durch ein Programm und nicht durch andere Faktoren verursacht wurde, sind unter Umständen Ausgangswerte, eine langfristige Nachverfolgung und manchmal auch Vergleichsgruppen erforderlich, was für die meisten Förderprogramme nicht realisierbar ist.

In der Praxis belegen die meisten Förderer die Wirkung anhand einer glaubwürdigen Theorie des Wandels in Verbindung mit fundierten Ergebnisdaten und nicht durch experimentelle Evaluierungen. Sich dieser Unterscheidung zwischen einem plausiblen Beitrag und einer nachgewiesenen Wirkungszusammenhang bewusst zu sein, ist Teil einer glaubwürdigen Wirkungsmessung.

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Wirkungsmessung auf einer Förderplattform

Eine Softwareplattform für das Fördermittelmanagement ermöglicht eine kontinuierliche statt einer rückblickenden Messung. Sie erfasst Ergebnisdaten anhand von regelmäßig einzureichenden Berichten der Fördermittelempfänger, ordnet jede Kennzahl den KPIs des Programms zu und fasst die Ergebnisse portfolioübergreifend zusammen, wodurch die Messung zur Grundlage für die Wirkungsberichterstattung wird.